Проблемы участия прокурора в гражданском процессе

У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. Выделяются соответствующие особенности в сравнении со статусом процессуального истца и других лиц. Также исследуются привилегии прокурора в гражданском процессе пред другими лицами, участвующими в деле. Рассматривается формы участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами, а также круг дел, в которых участие прокурора носит обязательный характер в соответствии с ведомственными правовыми актами. Relevant features are highlighted in comparison with the status of the procedural plaintiff and other persons.

Согласно положениям ГПК лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, … Во — первых, по мнению ряда учёных А. Козлов, Н. Полянский, М. Строгович и др. Прокурор, таким образом, приобретает статус истца [1]. В противовес данному подходу М. Викут, Т.

Глава 1. Значение, особенности и проблемы участия прокуратуры в гражданском процессе

Скачать Часть 4 pdf Библиографическое описание: Шадрин В. Выделяются соответствующие особенности в сравнении со статусом процессуального истца и других лиц. Также исследуются привилегии прокурора в гражданском процессе пред другими лицами, участвующими в деле. Рассматривается формы участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами, а также круг дел, в которых участие прокурора носит обязательный характер в соответствии с ведомственными правовыми актами.

В статье приводятся статистические данные Генеральной прокуратуры Российской Федерации по рассмотренным прокурорами обращений граждан по гражданским делам; статистические данные Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации о подачи исковых заявлений прокурорами. Ключевые слова: гражданское судопроизводство, процессуальное положение прокурора, процессуальный истец, прокурор, привилегии, гражданское процессуальное право.

Российская Федерация в статье 2 Конституции РФ 1993 года [1] провозгласила приоритет прав и свобод человека и гражданина в системе общедемократических ценностей, которые определяют смысл, содержание и применение права в деятельности законодательной и исполнительной власти.

В связи с чем, государство подтверждает необходимость сформировать действительно функционирующий правовой механизм по признанию, соблюдению и защите прав, свобод и законных интересов граждан, а также создания необходимых правовых и организационных условий для их осуществления.

Ежегодно в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина выявляется большое количество нарушений.

Так, в 2013 количество выявленных нарушений в рассматриваемой сфере составило 3016244; в 2014 г. Как видно из статистических данных, ситуация в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина, продолжает оставаться крайне напряженной. Федеральный закон от 17. Защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства представлена как одна из основных целей деятельности органов прокуратуры п.

Также в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством ст. Реализуя свои полномочия, в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, прокуроры, как указано выше, обращаются в суды. Именно решение суда является гарантией применения мер, которые направленны на восстановление нарушенных прав и законных интересов граждан. Подтверждая данный вывод и основываясь на статистических данных, можно говорить о том, что наиболее действенным средством защиты прав и свобод человека и гражданина было и остается исковое заявление прокурора.

Так, в 2013 г. В 2014 г. В 2015 г. Деятельность прокурора в суде направлена на принятие судом законного, обоснованного и справедливого решения, соблюдения прав и свобод участников судопроизводства. Эта конечная цель должна обуславливать и процессуальный статус прокурора, объем и характер его процессуальных прав и обязанностей, и порядок их реализации.

Стоит обратить внимание на отдельные нормы Гражданского процессуального кодекса РФ далее ГПК РФ и иных нормативных правовых актов, которые регулируют статус и участие прокурора в суде, которые далеки от идеала. Изменившееся представление о роли государства в современном обществе вызвало необходимость нового поиска оптимального соотношения частного и публичного в правовом регулировании общественных отношений.

Данное обстоятельство породило еще одну закономерную тенденцию — сокращение государственного вмешательства в серу частноправовых отношений. Появились предложения существенно ограничить влияние государства в лице уполномоченных органов и их должностных лиц на отношения, участниками которых являются равноправные, независимые субъекты, в том числе на процессуальные отношения сторон судебного разбирательства.

Организация гражданского судопроизводства на принципах диспозитивности, состязательности и процессуального равноправия сторон, в частности, потребовала пересмотра положения прокурора.

Согласно ст. Раскроем эти положения. Признание прокурора истцом в процессуальном смысле противоречит сущности его участия в гражданском судопроизводстве и смыслу действующего гражданского процессуального законодательства. Во-первых, прокурор не обладает необходимыми для признания его истцом в процессуальном смысле процессуальными признаками.

Безусловно, прокурор, как лицо, участвующее в деле, имеет процессуальный интерес в исходе гражданского дела. Вместе с тем его интерес иного рода, чем процессуальный интерес истца. В частности, процессуальный интерес прокурора имеет своим основанием укрепление законности и правопорядка, которые воплощаются в жизнь посредством защиты частных и публичных интересов. Процессуальный интерес истца имеет материально-правовые основания, так как его фундаментом является материально-правовое отношение, существующее между истцом и ответчиком.

Во-вторых, процессуальный интерес прокурора никак не связан с его личностью, подтверждением чему могут служить закрепленные в ст. Процессуальный интерес истца неразрывно связан с его личностью, поскольку истец заинтересован в принятии судом решения, выгодного для него. Даже в тех случаях, когда правоотношение допускает правопреемство и имеет место прекращение существования первоначального истца, связь материально-правовой и процессуально-правовой заинтересованности с личностью такого истца не исчезает, а проявляется, хотя и опосредованно, в правопреемниках последнего.

В-третьих, прокурор не обладает таким процессуальным признаком истца, как несение судебных расходов. Так, в соответствии с п. В соответствии с ч. Указание в ч. Данное положение лишь указывает на то, что прокурор занимает активное место в гражданском процессе, но не место активной стороны. Такое положение можно объяснить тем, что законодатель стремился избежать нормативных повторов в процессуальном законе, которые возникли бы в случае закрепления в ст.

Поэтому законодатель сформулировал положение о процессуальных правах и обязанностях прокурора путем выделения из общего особенного. В-четвертых, процессуальная сторона истца свидетельствует о том, что истец всегда является участником процесса, даже в тех случаях, когда его интересы в суде представляет другое уполномоченное на то лицо представитель, государственный орган и другие.

Без истца не будет судебного процесса, поскольку некому будет его возбуждать, так как и не будет лица, в интересах которого может быть инициировано разбирательство по гражданскому делу. Прокурор не может быть процессуальным истцом в силу того, что он не заменяет истца, а лишь обращается в защиту его прав, свобод и законных интересов.

Прокурор не связан доводами истца и может отказаться от ранее поданного заявления в его защиту. В-пятых, процессуальная сторона истца свидетельствует о том, что все процессуальные действия активной стороны совершаются от ее имени и в ее интересах. Отождествляя прокурора с истцом в процессуальном смысле, некоторые исследователи ошибочно полагают, что должностное лицо органов прокуратуры выступает в процессе от своего имени. На самом деле прокурор, как представитель государства, выступает в гражданском судопроизводстве не от своего имени, а от имени Российской Федерации.

Данное утверждение имеет нормативную основу. Смысл ст. В-шестых, прокурор не является процессуальным истцом в силу того, что к истцу, как участнику процесса, может быть предъявлен встречный иск, а к прокурору — нет. Данное положение не нашло прямого отражения в нормах ГПК РФ, оно вытекает из смысла гражданского процессуального законодательства и статуса прокурора как представителя государства, а не стороны по делу. Вместе с тем в приказе Генерального прокурора РФ и информационном письме Генеральной прокуратуры на данную особенность обращается внимание.

В-седьмых, в соответствии с ч. За неисполнение данного нормативного положения истцом в процессуальном смысле суд может применить к нему установленные ГПК РФ санкции.

В случае недобросовестного пользования прокурором принадлежащими ему процессуальными правами суд не может применить к нему санкции, предусмотренные ГПК РФ. В-восьмых, процессуальные права прокурора, как должностного лица, одновременно являются и его обязанностями, что не дает оснований рассматривать его в качестве истца в процессуальном смысле.

В-девятых, представляется нецелесообразной попытка обосновать природу участия прокурора, в гражданском судопроизводстве исходя из форм участия, поскольку вопрос о формах участия прокурора в гражданском процессе является дискуссионным. Таким образом, приведенные аргументы свидетельствуют о самостоятельном процессуальном положении прокурора в гражданском судопроизводстве и принципиальном отличии процессуального положения прокурора от процессуального истца. При этом для однозначного понимания гражданско-процессуального положения прокурора необходимо введение в научный оборот понятия прокурора как субъекта гражданских процессуальных правоотношений, под которым следует понимать лицо, участвующее в деле, выступающее в суде от имени Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, государственных и муниципальных интересов в прямо предусмотренных законом случаях.

Прокурор, в отличие от других участников процесса, в соответствии с Указание Генеральной прокуратуры РФ от 14 мая 2009 г. Тем не менее, положение данной статьи не содержит разъяснения того, что считать уважительной причиной, не содержит критериев оценки здоровья гражданина. Такие пробелы в законодательстве позволяют трактовать такие оценочные понятия в широком смысле и применять соответственно к широкому кругу лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых вправе обратиться прокурор.

В связи с чем предлагаем или дополнить ч. Очерчивая круг дел, при которых участие прокурора в гражданском процессе обязательно, необходимо также руководствоваться Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. Однако данный акт требует редактирования. С ведением в действие Кодекса административного судопроизводства многие категории дел, регулирующие публичные правоотношения, теперь рассматриваются по правилам административного процесса.

А именно: право обратиться в суд в интересах лица, независимо от его просьбы например, п. Согласно ч.

Однако сопоставим положения ч. Руководствуясь всем вышесказанным, можно сделать следующие выводы. Прокурор, является непросто лицом, участвующим в деле, существуют особенности его участия, что позволяет выделить его в качестве специального субъекта. При этом необходимо внести некоторые коррективы не только в федеральное законодательство, но и в ведомственные правовые акты. Приказ Генпрокуратуры России от 26. Китаева А. Цырульникова С. Основные термины генерируются автоматически : РФ, Российская Федерация, прокурор, законный интерес граждан, гражданское судопроизводство, свобода человека, процессуальный смысл, гражданский процесс, процессуальный истец, суд.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Прокурор в гражданских и административных делах

В статье рассмотрены существующие дискуссионные проблемы участия прокурора в гражданском процессе; проанализированы точки зрения. Вышеизложенным, а также наличием проблем в части участия прокурора в гражданском процессе обусловлена актуальность статьи.

Афанасьев С. Афанасьев Сергей Федорович, доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского процесса Саратовской государственной юридической академии, старший научный сотрудник Саратовского филиала Института государства и права РАН. Борисова Виктория Федоровна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса Саратовской государственной юридической академии. Статья посвящена проблемам реализации инициативной формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Ключевые слова: суд; судопроизводство; правовая политика; правосудие; прокурор. Some problems of participation of the public prosecutor in civil legal proceedings for the purpose of protection of the rights and legitimate interests of other persons S. Afanasyev, V. Borisova Afanasyev Sergey Fedorovitch, doctor of laws, professor of the civil procedure department of Saratov state law academy, senior science officer of Saratov branch of Institute of state and law of Russian academy of science. Borisova Viktoriya Fedorovna, candidate of laws, associate professor of the civil procedure department of Saratov state law academy. Present article is devoted problems of realisation of the initiative form of participation of the public prosecutor in civil legal proceedings. Key words: court; legal proceedings; the legal policy; justice; the public prosecutor. В контексте проводимой в России судебно-правовой политики проблема участия прокурора в гражданском судопроизводстве остается по-прежнему актуальной, несмотря на попытки законодателя стабилизировать правовое положение этого субъекта гражданских процессуальных правоотношений. С принятием ГПК РФ обращение прокурора в суд в защиту прав и законных интересов других лиц было обусловлено невозможностью подачи искового заявления гражданином по состоянию здоровья, в силу возраста, недееспособности, других уважительных причин. Между тем отсутствие в законодательстве четких критериев невозможности самостоятельного обращения гражданина в суд стало почвой для широкого судейского усмотрения при разрешении вопроса о принятии заявления прокурора к производству.

Из вышеизложенного следует, что целями прокурорского надзора как специфической сферы государственной деятельности, определяющими роль и место прокуратуры в системе государственных органов, являются, во-первых, обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов; во-вторых, обеспечение единства и укрепления законности; в-третьих, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Обращение в суд есть результат деятельности прокурора при осуществлении надзора в различных сферах правоотношений, которое, в свою очередь, необходимо рассматривать как завершающий этап прокурорско-надзорной деятельности в целях защиты прав граждан, интересов общества и государства, а также восстановления законности.

Таким образом, законодатель пытается отстоять интересы наиболее уязвимой категории нашего государства: малоимущих, престарелых, инвалидов, несовершеннолетних, многодетных, а это имеет исключительное значение в становлении демократии, правового государства и гражданского общества в нашем государстве. Поэтому исследование значения, пределов участия, а также проблемных вопросов деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве остается наиболее актуальным и значимым. Целью данной работы является системное изучение аспектов участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

Вы точно человек?

Скачать Часть 4 pdf Библиографическое описание: Шадрин В. Выделяются соответствующие особенности в сравнении со статусом процессуального истца и других лиц. Также исследуются привилегии прокурора в гражданском процессе пред другими лицами, участвующими в деле. Рассматривается формы участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами, а также круг дел, в которых участие прокурора носит обязательный характер в соответствии с ведомственными правовыми актами. В статье приводятся статистические данные Генеральной прокуратуры Российской Федерации по рассмотренным прокурорами обращений граждан по гражданским делам; статистические данные Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации о подачи исковых заявлений прокурорами. Ключевые слова: гражданское судопроизводство, процессуальное положение прокурора, процессуальный истец, прокурор, привилегии, гражданское процессуальное право. Российская Федерация в статье 2 Конституции РФ 1993 года [1] провозгласила приоритет прав и свобод человека и гражданина в системе общедемократических ценностей, которые определяют смысл, содержание и применение права в деятельности законодательной и исполнительной власти. В связи с чем, государство подтверждает необходимость сформировать действительно функционирующий правовой механизм по признанию, соблюдению и защите прав, свобод и законных интересов граждан, а также создания необходимых правовых и организационных условий для их осуществления. Ежегодно в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина выявляется большое количество нарушений. Так, в 2013 количество выявленных нарушений в рассматриваемой сфере составило 3016244; в 2014 г.

Скачать Часть 3 pdf Библиографическое описание: Гализин В. Приводится дискуссия ученых по вопросу процессуального положения прокурора в гражданском процессе и обосновывается авторская позиция. В статье проанализированы проблемы правового регулирования участия прокурора в гражданском судопроизводстве и предложены варианты решения проблем. Ключевые слова: прокурор; защита прав; процессуальный истец; стороны; участи прокурора в гражданском процессе; заключение прокурора. Оно обеспечивается путем предъявления заявлений в суд, непосредственного участия в разбирательстве дел, дачи заключений по гражданским делам. Прокурор способствует осуществлению целей правосудия и выполнению задач, стоящих перед судом, при строгом соблюдении принципа независимости судей и подчинения их только закону. Важность судебной защиты прав и свобод, законных интересов граждан, публичных интересов, обусловлена тем, что именно судебная защита в максимальной степени обеспечивает достижение справедливости и истины, а также гарантирует применение мер государственного принуждения при восстановлении нарушенных или ущемленных прав и интересов человека и гражданина [7]. Вышеизложенным, а также наличием проблем в части участия прокурора в гражданском процессе обусловлена актуальность статьи. Одной из таких проблем является проблема определения процессуального положения прокурора в гражданском процессе, обсуждаемая в теории. Изучая мнения теоретиков и практиков по вопросу процессуального положения прокурора в гражданском судопроизводстве существуют несколько позиций.

.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Владимир Путин предложил на должность генерального прокурора зампредседателя СКР Игоря Краснова.
Похожие публикации